市政協常委、文史資料委員會副主任，民進市委副主委，中國中福會出版社有限公司社長、總編輯余嵐,市政協委員、寶山區顧村鎮黨委副書記張黎萍反映，當前城市治理存在一些“頑疾”。

　　一、小區內快遞代收代發點擾民問題嚴重

　　經調研發現，小區內設置快遞代收代發點、小象驛站等擾民現象極為普遍。這些快遞收發點、小象驛站等一般開設在小區內，租用居民的居住用房（多為一樓或別墅），在自用居住的同時提供快遞代收代發服務。租戶會將樓棟防盜門敞開，把快遞件堆放在樓道內、別墅外空地及綠化帶中，占用公共部位，尤其在雙十一、雙十二等網絡購物節期間，快遞爆倉，堆物現象更為嚴重，給居民正常出入造成極大影響。而且，入冬以后氣候干燥，快遞紙箱亂堆放存在較大火災安全隱患。

　　城管、市監、安全等職能部門對此類快遞收發點進行過多次聯合整治，現場提出整改意見，并通過居委聯系房東進行勸誡，但收效甚微。難點在于：一是快遞收發點一般都存在居住現象，城管無法認定為居改非；即使認定為居改非，快遞件均為他人的物權，城管無法暫扣物品。二是由于快遞末端網點無需辦理營業執照，現場也難以取證到其他經營現象，市場監管所無法斷定為經營性行為。三是堆放的物品如未占用消防通道、未堆放易燃易爆品，安全辦也無法進一步采取措施。因快遞業務的特殊性，基層職能部門已窮盡手段，難以采取進一步的強制管理措施，而擾民現象始終存在。

　　建議由其行業主管部門直接介入，作為牽頭處置的主責部門，切實履行起監管職責，再由基層相關職能部門配合，從根源上改善小區內快遞代收代發點、小象驛站等擾民問題。

　　二、郊區非法辦學點屢禁不止

　　上海是外省市來滬人員工作的集聚地。調研中發現郊區非法辦學點現象仍日趨嚴重。這些非法辦學點辦學條件簡陋、房屋陳舊，設施設備極不完善，學生人均活動場所面積狹小，同時還存在著交通、消防、食品衛生等多項安全隱患。師資水平低，流動性大，教學方法單一陳舊，“放羊式、保姆式”現象極為普遍。而收費方面也是經辦者隨意定價，毫無標準。

　　有些非法辦學點以培訓機構的名義收受學生，教育部門除了發放責令停止告知書外，無相關處罰措施。盡管政府部門通過城管、公安、消防、市場監管局等開展過多次聯合整治，但此類情況因有著較大的需求和經濟利益仍屢禁不止。且經營者會鼓動學生家長集體上訪和阻止執法，造成較大負面影響。

　　建議整合各職能部門力量，清理整頓民辦教育機構非法辦學工作。一是進一步健全和完善相關的管理措施，相關職能部門齊抓共管，加大處罰力度。二是進一步研究完善外來務工子女就學問題的研究，讓真正為上海城市建設發揮作用的外來務工子女有就學之處。

　　三、育嬰員培訓存在漏洞

　　育嬰員證書的取得必須要經市人力資源和社會保障局批準，且具有相應等級的育嬰員培訓資質的培訓機構150課時的培訓，然后經上海市職業技能鑒定中心安排的統一考試，考試通過后，方能取得由人力資源和社會保障部監制、上海市人力資源和社會保障局頒發的證書。

　　育嬰員培訓屬于政府補貼項目。自2018年4月份開始作為緊缺職業，政府補貼由原來60%增加到80%。先前，全市具有育嬰員培訓資質的機構僅二三十家，見政府急需、又有利可圖，今年獲得育嬰員培訓資質的機構數量成倍增加。培訓機構如果按照政府規定的課時進行培訓，很難再賺大錢，在利益的驅動下，就違規發放培訓證書。

　　建議：一是人保部門加強對具有培訓資質機構的監管，一旦發現未達到課時要求、發放假證的機構立即取消培訓資質、機構降級，并處以經濟處罰。二是加強媒體宣傳，讓公眾認識真正的職業技能證書，使“假證”沒有市場。三是加大政府補貼培訓的力度。引導備孕媽媽，將參加育嬰員培訓作為備孕的重要內容之一，一方面能自己掌握一些育嬰技能，另一方面也能甄別育兒嫂的優劣。

（民進市委供稿、委員直報）