十二屆全國政協伊始，全國政協領導就提出著力創新協商載體、增加協商密度、提高協商實效，形成以政協大會為龍頭，以專題議政性常委會議和專題協商會為重點，以雙周協商座談會、對口協商會、提案辦理協商會為常態的立體網絡的協商議政格局。

　　看似簡單的一次協商議政座談會，全國政協傾注了大量心血，可謂精心設計、精心組織，盡可能使雙周座談會達到廣納群言、廣謀良策、廣聚共識的預期效果。所謂精心設計，是指一般每年年末，政協會根據黨中央國務院的重大部署，開始規劃編制一年的協商議政課題，并預先把這些課題發到每一位政協委員當中征求意見，在征求大家意見的基礎上，匯總成全年的專題協商議政座談會、雙周協商座談會、對口協商座談會的主題和內容。與此同時，全國政協就這些主題與各民主黨派、各專委會進行充分的溝通，然后把題目布置傳達給專委會和有關民主黨派來承擔。

　　至于精心組織，體現在圍繞每一個課題都有主席、副主席或專委會主任帶隊深入到相關的省市進行調查研究，目的就是掌握第一手材料，用事實說話，發現矛盾，解決問題。調研組也頗有特點，往往是由主席、副主席、專委會的主要領導、政協委員、專家和地方政協的負責人組成，每到一地，一般都是召開從省到市縣甚至更基層的調研座談會，既聽取省市縣有關領導的介紹，也會邀請基層的代表來參與交流。同時，選擇一些地方實地走訪，圍繞問題，探討交流，梳理總結。類似的調研有很多次，無不是聚焦問題尋求對癥良方的過程。

　　比如，參加職業教育的調研，我們到貴州省參觀職教城，我當時提了一個問題，職業教育必須要和場景相結合，把培養端和用人端聯系起來。職業教育是普適性事業，有其自身內在的規律。尊重職業教育發展的規律，一是必須調動相關重要主體的積極性。由于職業教育與經濟發展、市場需求及人在職場中履歷等聯系最直接、最密切，因此必須要從辦學方和勞動力市場等兩端來努力；二是要適應社會發展和時代變化。以新能源、新材料、新技術與互聯網的創新、融合為標志的第三次工業革命對職業教育產生巨大挑戰，教育形態將發生變化，有人提出了三個校園，第一個是傳統校園，第二個是延伸行業、企業的校園，第三個是基于互聯網云計算的校園。這個挑戰還蘊藏著一種可能，第二個校園將成為第一個校園，更好地解決人才培養和技術進步同步的問題。“場景”是現代職業教育的基因，職業院校只有把教學活動置于職業場景中，用真實的技術、真實的設備、真實的案例、真實的項目來開展教育，才能取得實效。因此，職業教育必須擁抱新思想、新產業、新科技。

　　又如，在調研精準扶貧時，我們發現，農村學校“空心化”非常嚴重，“麻雀學校”和“空巢學校”大量涌現，學校存在空置學校現象。我當時就提出建議，鄉村要振興的話，第一要通過產業來振興鄉村；第二要加強農村治理體系的建設，包括基層黨組織的建設；第三要重視教育，特別是通過提升高中教育、職業教育的質量來提升農村的建設水平。“扶貧先扶智，治貧先治愚”。當前扶貧的重點是要把連片特困地區的教育發展好，讓貧困地區的孩子們接受良好教育，切斷貧困代際相傳的根源。貧困地區農村教育發展是一項綜合性、系統性工程，涉及到經濟、政治、文化、社會等方面。要促進其均衡健康發展，依靠單一的舉措難以奏效，必須多管齊下，以系統思維整體推進。

　　正是基于這些深入一線的調研，每次大家都會圍繞調研發現問題、提出問題、解決問題，引發思考，認真總結，在這個基礎上來組織撰寫調查報告和委員的發言。

　　十九大報告提出，要加強人民政協民主監督，使人民政協在國家方針政策的制定和實施過程中發揮監督作用。現在，政協民主協商的制度化、規范化、程序化不斷增強，反響更大，效果更好。

　　第一，全國政協的協商議政活動，體現了圍繞中心，服務大局，選題和調研的內容往往體現了黨政關切和民生關注的重大問題；而且這些問題通過調查后，形成報告，及時向黨中央國務院提交有關的調研報告，使國家制定出臺的政策更加符合國情民意，更加接地氣。

　　第二，中國共產黨領導下的多黨合作和政治協商制度，是黨和各民主黨派共同智慧的結晶。新中國成立以來，隨著形勢和社會的發展，多黨合作在不斷完善中，充分體現了中國協商民主的優越性，也就是“有話能在政協講，有話要在政協講，有話可以在政協講”。大家都是暢所欲言，民主平等，直言相諫，氣氛融洽。實際上，政協委員的發言對國家的重大方針起著影響和作用。所以，我們作為政協委員，是多黨合作制度和政治協商制度的見證者、捍衛者、實踐者。

　　第三，人民政協不是權力機關，也不是決策機構，而是各黨派團體和各界人士發揚民主、參與國是、團結合作的重要平臺。所以，這也是全國政協領導一再強調的，它不具有約束性，它是一種政治協商，因而在協商過程當中，選題、調研、協商等環節的設計就非常重要。協商要取得效果，科學選題是前提，調查研究是基礎，互動交流是關鍵，成果轉化是重點，關鍵就要看我們協商的深度廣度以及為政府接納的程度，這就需要我們認真調研，周密分析，審慎思考，慎重建言，真正為政治協商貢獻智慧與力量。

　　（作者系全國政協委員、民進上海市委專職副主委）